El presidente de la Cámara Argentina de Empresas Mineras (CAEM), Roberto Cacciola, expuso ayer ante el plenario de las comisiones de Presupuesto, Economía Nacional y Legislación del Senado de la Nación, donde sostuvo que el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) se convirtió en una herramienta clave para impulsar el desarrollo de la minería en Argentina.
Cacciola señaló que el esquema permitió reducir la carga tributaria total del sector a niveles comparables con los de países competidores como Chile, Perú, Australia y Canadá, además de brindar mayores facilidades para el acceso a divisas y ofrecer mecanismos de resolución de controversias que fortalecen la seguridad jurídica para los inversores.
Cacciola remarcó que estos factores comenzaron a traducirse en proyectos concretos y cifras récord de inversión. Actualmente existen 17 proyectos mineros presentados bajo el RIGI por un total de USD 39.000 millones, de los cuales 12 ya fueron aprobados y representan inversiones por USD 21.000 millones.
Asimismo, estimó que la inversión minera alcanzará entre USD 2.400 y 2.500 millones durante 2026, crecerá hasta alrededor de USD 4.500 millones en 2027 y se estabilizará entre USD 7.000 y 7.500 millones anuales a partir de 2028, impulsada principalmente por el desarrollo de proyectos de cobre y litio.
Como conclusión, expresó que “el RIGI ha sido una herramienta sustancial para que hoy podamos decir que en poco tiempo la minería no solo va a ser una política de Estado, sino que en exportaciones y en inversión va a ser uno de los principales sectores de la economía argentina”.
Texto completo de la exposición de Roberto Cacciola
Muchas gracias por la invitación a la Cámara Argentina de Empresas Mineras para poder manifestar qué es lo que ha significado y está significando el RIGI para la minería en la Argentina.
Quiero destacar que hay tres elementos contundentes, después daré cifras, vinculadas con qué es lo que ha generado el RIGI como aspectos sustanciales en minería. En primer término, la posibilidad de tener una carga tributaria competitiva con los países con los cuales competimos para recibir inversiones. Concretamente competimos con Chile, con Perú, con Australia y Canadá. Fundamentalmente, la carga impositiva que genera el RIGI se acerca muchísimo a los valores que estos países que he mencionado aplican en su conjunto, o sea, una carga impositiva total previo a utilidad sujeta a impuesto, que ronda entre el 38 y el 40%, cuando nosotros sin RIGI teníamos una carga tributaria total que superaba el 50%.
El segundo gran aspecto tiene que ver con la posibilidad de tener distintos porcentajes de libre disponibilidad de divisas para acceder al mercado de cambios, para enfrentar situaciones de importación y, en la medida que se pueda, también distribuir utilidades al exterior, cosa que ha sido un tema recurrentemente complicado en la Argentina durante muchos años.
Y el tercer aspecto tiene que ver con la posibilidad que da el RIGI de litigar en el exterior en caso de incumplimiento. Y esto en la minería tiene una un condimento muy especial porque Argentina tiene desde la década del 90 una muy buena ley de inversiones mineras que es la ley 24196, pero lamentablemente en varios casos se ha incumplido y esto nos ha costado muchísimo en las últimas décadas para recibir inversiones en el sector minero.
O sea, que el RIGI ha sido una herramienta contundente para que los grandes inversores de minería del mundo decidan finalmente poner en valor sobre todo los proyectos de cobre, que son los que de alguna manera van a hacer el cambio distintivo en la minería argentina. También el litio, porque hay varios proyectos que se han incorporado. La realidad de los números es la siguiente: Hoy tenemos en números redondos USD 39.000 millones de RIGI presentados por minería. USD 21.000 millones están aprobados. Estos USD 39.000 millones corresponden a 17 proyectos. De esos, 12 están aprobados, cinco están en proceso de aprobación y seguramente esto ocurrirá en los próximos meses y el desarrollo de las inversiones está en marcha.
Nuestras estimaciones muestran que este 2026 entre los RIGI aprobados y los que están pendientes de aprobación habría una inversión minera que se ubica entre USD 2.400 y 2.500 millones. Para el 2027, nuestra estimación es del orden de los USD 4.500 millones y del 2028 en adelante un amesetamiento en el orden de USD 7.000 a 7.500 millones.
Es importante destacar que también se ha dado todo esto en un contexto en el que afortunadamente hemos podido también hacer las modificaciones pertinentes en la ley de protección de glaciares, que no cambia el objeto de la ley, pero que, afortunadamente, esclareció un montón de temas y le ha dado una posibilidad adicional a las provincias para tener una actitud preponderante en la definición de dónde se puede hacer actividad económica y dónde no se puede hacer actividad económica.
Así que, en síntesis, creemos desde el sector minero que el RIGI ha sido una herramienta sustancial para que hoy podamos decir que en poco tiempo la minería no solo va a ser una política de Estado, sino que en exportaciones y en inversión va a ser uno de los principales sectores de la economía argentina.
